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                那些对全省发展具有特殊意义的地区

                  在部分地区,跨区域发展规划、本地发展规划互不融合甚至互相矛盾,严重影响了政策的协调性。因此,如何在主要领导定期磋商的基础上,在政府职能部门之间建立制度化互动的平台,深化彼此的了解、信任和合作,也是影响区域协同发展的重要因素。利益平衡机制是协同发展的难点和关键,这一机制处理好了,其他问题就会迎刃而解;反之,依靠行政手段强制推动,短期内可能会解决某个问题,但将会使长期的信任和合作荡然无存。建立以准市场机制为基础的利益平衡机制。适当调整市县两级政府之间的经济管理职能。跨行政区域协同发展必须建立在平等互利、责任共担、利益共享的基础之上。因此,对于水资源共建共享、流域生态补偿、污水处理等重大项目,都应探索通过准市场机制平衡双方利益。探索跨区域综合执法和多元治理机制。如何在保留原有行政格局的前提下,大胆探索跨区域协同发展的新模式,更好地践行新发展理念,值得深入探讨和研究。5月29日举行的2018年四川省重大招商引资项目集中开工暨成都药明康德生命健康产业园项目开工活动上,440个项目集中开工,总投资额超5200亿元。比如,那些对全省发展具有特殊意义的地区,可以将其列为省级协同发展试验区,由省级政府部门跟踪、督导其运行绩效。例如,如果乙方建立了联合污水处理厂,甲方就应承担一定的污水处理成本;如果甲方让乙方共享优质水源,乙方就应承担合理的资源使用费。为了促进区域协同发展,传统的思维模式是重新调整行政管辖区域,组建新的管理机构。跨区域协同发展涉及多方利益,协调的难度较大,如果没有强有力的领导机制,很难取得实质性进展。因此,在市县两级政府之间,必须弱化县级政府的经济规划职能,强化其社会治理和公共服务职能;强化市级政府的产业规划职能,提升市级发展规划的权威性。改进政府绩效考核评估方式。

                  为了保证公平公正,可以邀请第三方进行评估并拟订合适方案。利益补偿机制存在失衡。越是协同发展的核心区域,兼顾周边发展的考核比重越应提高。创新协同发展的领导体制和责任机制。现有的政绩考核只考核本行政区域范围内的经济社会发展情况,导致某些领导干部仍然唯本地短期发展效益为重,忽视长期的跨区域合作,甚至有的领导干部总是在考虑如何在合作中赢得更多的利益,为自己的考核加分,从而影响了跨区域协同发展的效果。英国《金融时报》称,华盛顿的行动可能引发了意想不到的结果:不是压垮中国科技公司,而是推动它们加速发展自身能力。而很多项目的实施,很多问题的处理,都需要双方政府部门之间的协调和努力。520给男朋友的微信表白短信大全 520送给老公的情线对老婆说的线情人节表白方式及礼物考核方式仍显滞后。此外,省内跨区域发展规划如何成为地区发展的刚性规划,不会随领导人的改变而改变,不会随领导意志的改变而改变,亟待从地方立法的角度加以解决。部门协同难以推进。虽然协同发展的区域会联合制定区域协同发展战略纲要等战略规划,但这些规划如何与各自的“十三五”规划相衔接,如何通过法律程序进入各自的发展规划和年度计划,从而增强规划的法律效力和执行力度,也是实践中有待进一步破解的问题。小说将小人物的苦闷鲜活地展现出来,通过小人物的小切口,反映出宏大的时代镜像,也让我们看到时代变迁中的复杂面相。其中,成都市开工项目投资额达2121亿元,除成都外的11个市开工项目投资额超过100亿元,其中7个市开工项目投资额超过200亿元,呈现出良好态势。比如,为了促进同一市区两个相邻县的发展,深化双方的协作与协调,部分地区成立了以市政府主要领导任组长、两地政府和市级有关部门主要负责人为成员的领导小组,办公室设在市发改委,负责统筹推进、督促检查、考核评估等具体工作。因此,必须对现有的考核方式进行改革与创新。但是,过多地采用这种模式,造成的弊端越来越明显:行政管辖区域是长期以来形成的格局,随意调整会产生各种利益冲突,有些冲突甚至长期存在;行政区域的调整将直接影响到公民的文化认同和地域认同,传统文化资源逐渐丧失,社会治理面临新的挑战;过多地依赖上级政府的政策和扶持,造成新的发展不平衡,等等。对于地方政府的考核,应该在体现本地发展的同时,增加对周边发展影响的考核指标。双方的行业协会、各种社会团体可以参照此种模式,建立跨区域的联合委员会,由双方轮流担任负责人,开展经常性、制度化的交流,促进彼此的了解、沟通和合作,为协同发展创造更好的社会基础。流域生态保护补偿机制也应尽可能公平公正,在互利共赢中深化双方共建共享的积极性。

                  在市级层面,建议委任专门领导担任协同发展管理委员会主任,定期向市委、市政府汇报工作,专门协调协同发展中的重大事项。如果利益分配不够合理公正,双方的信任和协作机制将受到影响,长期合作也会难以为继。跨区域综合执法部门可以由双方的负责人轮流担任主任,及时处理跨区域环境污染、基础设施毁损等事件,确保协同执法、综合执法能力的提升。跨区域协同发展每前进一步,双方的政府部门和社会公众都会关注谁获利多、谁获利少。僵化的、单一的考核方式强化了地方领导干部的本位主义和地方保护主义,此二者正是跨区域协同发展的大敌,也是实现县域经济向都市圈经济转变、促进产业转型升级的严重障碍。由县域经济向都市圈经济转变,优化生产力空间布局,必须使政府的产业规划职能在更高层次、更大范围内进行。跨区域协同发展往往重视主要领导之间的交流和沟通,忽视政府部门之间的联系与交往。由市相关部门牵头,成立交通、水利、环保、产业、科技、社保、旅游等专项工作组,协同支持两地推进各项重点工作。在生活的意外和转折面前,人们辗转腾挪,无不是为了突破自我的迷途。为了改变协同发展中领导协同而部门不协同、政府协同而社会不协同的现象,必须探索跨区域综合执法和多元治理机制。管委会实行目标责任制,全面落实各项责任。但是,这一机制的权威性、有效性仍然有待提升。规划刚性缺乏保障。领导机构的权威性偏低。应参照“十三五”期间各地宏观的生产力空间布局规划,摸清协同发展的重点地域,并对这些地域的考核重点改进,从而推动新发展理念更好更快落实。在特定历史时期,这种模式曾经发挥了重要作用,有力地促进了当地经济社会的发展。要将科学的市级规划包括跨区域协同发展的规划,通过法律程序落实到县级政府的各项规划中,从而打破行政分割和地域封锁,促进跨区域协同发展和产业结构优化。

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